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深圳更新條例時代,房屋征收第一單!

更新時間:2022-07-06

【作者】佳宏城更

【摘要】7月5日,深圳市羅湖區(qū)人民政府分別作出羅府函〔2022〕88號、羅府函〔2022〕89號《深圳市羅湖區(qū)人民政府房屋征收決定書》,依法征收羅湖區(qū)桂園街道蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)蔡屋圍(城中村)項目一期子項目B范圍內(nèi)的蔡屋圍新八坊4號房屋、新十坊9號房屋。


深圳更新條例時代的首單房屋征收案例正式落地。2022年7月5日,深圳市羅湖區(qū)人民政府分別作出羅府函〔2022〕88號、羅府函〔2022〕89號《深圳市羅湖區(qū)人民政府房屋征收決定書》,依法征收羅湖區(qū)桂園街道蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)蔡屋圍(城中村)項目一期子項目B范圍內(nèi)的蔡屋圍新八坊4號房屋、新十坊9號房屋。


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一、項目背景

蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)城市更新單元地處深圳市羅湖區(qū)桂園街道,東依寶安南路,南鄰濱河路,北至紅寶路,西至紅嶺路。


蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)城市更新單元已于2013年納入《深圳市城市更新單元計劃第一、二批計劃》,專項規(guī)劃于2018年12月經(jīng)羅湖區(qū)城市更新工作領導小組及深圳市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術委員會審議通過,于2021年7月進行修改公告。


更新單元用地面積336758.8,拆除用地面積266728.1,開發(fā)建設用地面積183403.1,地上計容積率總建筑面積2556700㎡,地上容積率13.9。另外,允許地下商業(yè)建筑面積141400㎡地下公共配套建筑面積8600㎡。


2021年12月3日,深圳市羅湖區(qū)城市更新和土地整備局發(fā)布《羅湖區(qū)桂園街道蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)蔡屋圍(城中村)項目一期子項目B房屋征收提示》。該征收提示顯示,因公共利益需要,羅湖更新局根據(jù)《更新條例》《征收辦法》,擬對羅湖區(qū)桂園街道蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)蔡屋圍(城中村)項目一期子項目B范圍內(nèi)未簽約房屋實施征收。


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2022年2月15日,深圳市羅湖區(qū)人民政府發(fā)布了關于公開征求《羅湖區(qū)桂園街道蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)蔡屋圍(城中村)項目一期子項目B房屋征收補償方案(征求意見稿)》意見的通告。根據(jù)補償方案,產(chǎn)權調(diào)換標準劃重點:


(1)合法非商品性質(zhì)住宅

  • 據(jù)292號令及其配套政策補償;

  • 所調(diào)換房屋的產(chǎn)權仍受相應限制;

  • 符合相關規(guī)定的,可補交差價后轉(zhuǎn)商品性質(zhì)。

(2)經(jīng)處理取得的非商品性質(zhì)住宅

  • 原村民:產(chǎn)權調(diào)換≤480㎡建筑面積,超出面積補償貨幣;

  • 非原村民:產(chǎn)權調(diào)換≤150㎡建筑面積,超出面積補償貨幣。


(3)未經(jīng)產(chǎn)權登記房屋

  • 原村民:合規(guī)的按建筑面積≤480㎡產(chǎn)權調(diào)換;

  • 原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其繼受單位為解決原村民居住問題統(tǒng)一建設的未經(jīng)產(chǎn)權登記的住宅類建筑,或者以住宅為主的多種用途的建筑:合規(guī)部分可產(chǎn)權調(diào)換;

  • 非原村民:繳納罰款和地價后,產(chǎn)權調(diào)換≤150㎡建筑面積。


2022年4月7日,深圳市羅湖區(qū)人民政府發(fā)布了關于發(fā)布《〈羅湖區(qū)桂園街道蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)蔡屋圍(城中村)項目一期子項目B房屋征收補償方案(征求意見稿)〉反饋意見匯總及回復情況說明》及《羅湖區(qū)桂園街道蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)蔡屋圍(城中村)項目一期子項目B房屋征收補償方案》的通告。


2022年6月1日,深圳市羅湖區(qū)人民政府發(fā)布蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)蔡屋圍(城中村)項目一期子項目B的房屋征收決定預告。預告期內(nèi)市場主體與物業(yè)權利人簽訂搬遷補償協(xié)議的,應當在簽訂搬遷補償協(xié)議后3個工作日內(nèi)并在預告期屆滿前告知羅湖區(qū)政府。預告期屆滿后,物業(yè)權利人未與市場主體簽訂搬遷補償協(xié)議的,羅湖區(qū)政府依法作出房屋征收決定。


2022年7月1日,深圳市羅湖區(qū)人民政府作出房屋征收決定,依法征收羅湖區(qū)桂園街道蔡屋圍城市更新統(tǒng)籌片區(qū)蔡屋圍(城中村)項目一期子項目B范圍內(nèi)的蔡屋圍新八坊4號房屋、新十坊9號房屋。


二、政策背景


2020年12月31日,《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》(以下簡稱《條例》)獲市人大常委會表決通過,2021年3月1日正式實施,成為國家首部城市更新地方性法規(guī),盡管當前《條例》仍有待各項配套措施出臺完善,但對當前各項城市更新工作的指導意義重大,是深圳城市更新行業(yè)發(fā)展的重要里程碑。




《條例》最大的亮點是創(chuàng)設了“個別征收+行政訴訟”機制,劍指深圳城市更新項目中的拆遷難題。


2021年7月30日,深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了關于公開征求《深圳市城市更新未簽約部分房屋征收規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征收規(guī)定》)意見的通告,通過制定《征收規(guī)定》進一步明確城市更新項目未簽約部分房屋征收的實施程序,保障被征收房屋物業(yè)權利人的合法權益,促進城市更新征收工作的順利實施。(詳細解讀:一文通解深圳城市更新中的行政征收


羅湖是城市更新的強區(qū)放權的第一個試點區(qū),在《條例》出臺前已出現(xiàn)了“零星房屋征收”的城市更新項目的案例,現(xiàn)在《條例》后首個城市更新行政征收案例也誕生在羅湖,充分體現(xiàn)了羅湖在城市更新領域的先行先試。


截至2022年7月3日,城市更新單元規(guī)劃已批復但仍未開始確認實施主體的老舊小區(qū)城市更新單元有6個,城中村城市更新單元有81個。


規(guī)劃已批復但仍未開始確認實施主體的老舊小區(qū)城市更新項目統(tǒng)計



上信息為不完全統(tǒng)計,具體以政府批復為準。



規(guī)劃已批復但仍未開始確認實施主體的城中村城市更新項目統(tǒng)計


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備注:以上信息為不完全統(tǒng)計,具體以政府批復為準。


統(tǒng)計口徑說明:

①規(guī)劃批復是指已取得規(guī)劃公告的城市更新項目,因公示信息不全等原因,2019年以前(不包含2019年)已取得規(guī)劃公示且暫未查詢到相關規(guī)劃公告信息的更新項目視為已規(guī)劃批復;

②實施主體公示項目統(tǒng)計包含分期項目;

③統(tǒng)計節(jié)點截至2022年7月3日。


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